大兴文明树新风：深入基层治理“末梢”

作为(wèi)京南门户，大兴区坐拥(zuòyōng)北京(běijīng)大兴国际机场这一(zhèyī)世界级航空(hángkōng)枢纽，“新国门”释放新动能，地区生产总值成功跃上千亿台阶。在产业腾飞的同时，精神文明与物质文明同频共振。不久前，在全国精神文明建设表彰大会上，大兴区荣获第七届全国文明城区称号，为城市高质量发展再添“金字招牌”。 近年来，大兴区走出了一条独具特色的创城之路(zhīlù)，在创城中以“绣花(xiùhuā)功夫”系统破解治理顽疾，深入基层治理“神经末梢”。老城区面貌(miànmào)焕然一新，社区治理能力显著提升(tíshēng)，居民获得感与日俱增，为产业升级注入源源不断的发展动能。 天宫(tiāngōng)院中里社区居民经过改造升级的儿童游乐区。　摄影/新京报记者　耿(gěng)子叶 居民在(zài)家门口享受到各类文化服务 早上9点不到，瀛海(yínghǎi)镇新时代文明实践所热闹非凡(rènàofēifán)，二胡声起、河北梆子开唱、乒乓球对局开战、舞蹈队热身……自从2020年搬家以来，瀛海镇新时代文明实践所成(suǒchéng)了瀛海居民的好去处。为满足辖区更多居民的文化(wénhuà)活动需求，实践所将功能室增加至9个，设置有音乐室(yīnyuèshì)、舞蹈室、书画室、图书室等，每天免费向居民开放。 瀛海镇新时代文明实践所工作人员王海艳介绍，实践所辐射全镇34个社区，深受居民欢迎，功能室利用率(lìyònglǜ)颇高，日常有固定文化活动，还有临时文化活动。目前实践所已经形成(xíngchéng)了向阳花舞蹈团、喜盈春管乐队(guǎnyuèduì)(duì)、美佳韵模特队等24支文化队伍。 随着暑期(shǔqī)临近，瀛海镇新时代文明(wénmíng)实践所还筹备了乒乓球、足球、书法、绘画、武术等适合青少年儿童的课程，每周设置2次课程，活动(huódòng)将持续整个暑假。 在关心(guānxīn)“一老一小”方面，瀛海镇充分发挥新时代文明(wénmíng)实践所和瀛海文史馆阵地作用，依托草根诗社的“五老”志愿者资源，打造了深受欢迎的“听爷爷讲故事”品牌活动；创新培育“小小瀛讲团”，已有10名青少年成员利用课余时间在瀛海文史馆担任志愿讲解员，为传承(chuánchéng)地方(dìfāng)文化贡献力量(gòngxiànlìliàng)。 作为“北京市(běijīngshì)首批新时代文明实践示范阵地(zhèndì)”，瀛海镇新时代文明实践所构建起“1+2+N”的阵地格局，即1个实践所、2个实践基地和20个实践站，镇、社区两级(liǎngjí)联动，实现了文明实践阵地全覆盖，让居民在家门口就能享受到各类(gèlèi)文化服务(fúwù)。近年来，实践所累计开展惠民服务1058场，接待服务群众36000余人次。 老旧小区小广告不见、停车不再难(nán) 观音寺南(nán)里是个老旧小区，曾长期受小广告(guǎnggào)困扰。为彻底治理小广告，2023年(nián)起，观音寺街道创新工作方法，在观音寺南里社区试点社企共建的治理模式，将违规(wéiguī)张贴情况较(jiào)多的宽带运营商吸纳(xīnà)为治理力量，运营商安排专职人员驻扎社区，“承包”小广告清理任务。社区则在每个单元门处设置“共建宣传栏”，为有需求的企业提供宣传阵地。 运营商有了规范的(de)宣传途径，也在开展违规小广告治理的过程中赢得居民的广泛认可，彻底实现了从张贴者到治理者的转变。治理后，观音寺(guānyīnsì)南里社区楼道墙面整洁度(dù)大幅提升，小广告顽疾被有效破解。 在解决小广告问题过程中，社区还联合城管部门优化执法，以宽带运营商提供的楼道视频监控(jiānkòng)为线索，社区和执法部门形成联动，通过“取证全过程视频记录”等科技手段(shǒuduàn)，精准锁定张贴者，执法速度大幅(dàfú)提升，有的在小广告张贴过程中就被发现，并按照规定(guīdìng)对其进行处罚(chǔfá)。 兴丰街道黄村西里社区有(yǒu)40年历史，曾有产权单位复杂等问题，面临诸多治理(zhìlǐ)难题。比如小区(xiǎoqū)车辆多达400多辆，而车位只有百十来个，如此大缺口造成的矛盾一度困扰着黄村西里社区。 黄村西里社区依托多轮“拉家常”议事会(yìshìhuì)，引导居民参与(cānyù)社区事务决策，探索出“政府(zhèngfǔ)主导+书记领航+居民共治”三级联动机制，构建起“物业(wùyè)+专业公司”双轨管理模式。通过聘请物业公司、组织居民缴费、实施停车管理等(děng)方式，打破社区物业不到位、居民停车难的僵局。 黄村西里党委书记、居委会主任王黎说，“社区里没地方停车，我们(wǒmen)就想法找地，把20多间小配建房拆除，建成15个停车位，大大缓解了居民晚上停车难的问题。”此外，通过(tōngguò)非机动车的整合(zhěnghé)，将小区里的一些隐形车位挖掘(wājué)出来(chūlái)，目前已经基本能够满足400多辆居民私家车的停车需求。 推行“一楼一码”社区治理(zhìlǐ)向前一步 天宫院中里社区居民的获得感，同样来自社区的基层治理。在小区西门(xīmén)附近，经过(jīngguò)改造升级的儿童游乐区地上铺了一层软垫，小朋友在家长的陪伴(péibàn)下玩耍。这一改变，得益于社区居民张莹的一次扫码。 张莹是天宫院中里(lǐ)社区的老住户，带孩子玩时发现儿童游乐设施老旧，破损严重，存在安全隐患。她看到楼里(lóulǐ)新贴(tiē)了(le)二维码，就抱着试试的心态通过扫码的方式向社区提出了反馈。随后社区工作人员就给张莹打电话，详细询问反映的儿童游乐区相关问题。 “没过多久，小区的儿童游乐区就进行了(le)翻新改造。还给孩子(háizi)们铺了软垫，孩子们在(zài)那里玩也不怕磕了碰了，作为家长更放心了。”张莹说。 依靠一张(yīzhāng)二维码，解决居民身边的大事小事，这是天宫(tiāngōng)院街道推行的“一楼(yīlóu)一码”机制。在天宫院中里社区，每一个单元门口的便民栏上，都贴着一张“您扫(sǎo)我办”的二维码，居民只需要打开手机扫码，就可以快速反映问题。 “将社区(shèqū)治理工作向前一(yī)步，从(cóng)接诉即办到未诉先办。”天宫院中里社区党总支书记张国舫告诉记者，作为一个有着近(jìn)8000人常住的(de)大型社区，自从实行“一楼一码”，社区的12345接诉即办量大幅下降，2023年全年490多件，2024年就下降到了196件，对于居民(jūmín)来说，“一楼一码”的解决效率也更高，解决时间更快，社区也逐渐形成(xíngchéng)了“小事不出楼门，大事不出社区”的治理新格局。 让居民有获得(huòdé)感的同时，天宫院街道还将原来治理的对象变成了共建、共治(gòngzhì)对象。随着外卖(wàimài)平台经济兴起，天宫院街道商圈(shāngquān)聚集了大量外卖小哥。天宫院街道从外卖小哥的需求(xūqiú)出发，在天街商圈打造60平方米的“暖心驿站”，为他们提供休息、充电、热饭、应急药箱等免费服务。 暖心(nuǎnxīn)驿站开设以来，为商圈周边200多名外卖小哥提供服务(fúwù)，每天的接待量近百人次。天宫院街道天街商圈党群服务中心(fúwùzhōngxīn)支部书记赵海霞介绍，暖心驿站除了(chúle)为小哥们提供基本服务，还会根据实际需求提供定制化服务，冬天送温暖，夏天送清凉，在(zài)三八节组织女外卖员或者外卖员家属来插花，端午节组织包粽子，通过这些特色活动(huódòng)让外卖小哥感受到驿站的暖心服务。 暖心驿站的(de)外卖(wàimài)(wàimài)小哥，还积极参与基层治理，在学雷锋日的活动上，外卖小哥和社区居民一同进行文化宣传，在垃圾(lājī)分类活动上，参与小区的垃圾分类，这些外卖小哥逐渐成为天宫院街道基层治理的重要一员。（记者 耿子叶） 兴丰街道(jiēdào)黄村西里社区拆除配建房，建成停车位。 瀛海镇新时代文明实践所举办端午活动(huódòng)，居民包粽子。